唐家后环的“野心”,藏不住了!

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昨日,珠海市公交资源交易中心发布了“珠海未来科技城产业规划编制服务项目(二次)招标公告”,预算金额3100000.00元,从招标公示内容来看,珠海未来科技城的蓝图进一步清晰。

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一、规划范围与规划期限

(一)规划范围

本次规划范围为珠海市高新区范围,以主园区为主,约175平方公里。

(二)规划期限

本次规划期限为2022-2035年,近期为2022-2025年。

二、规划总体思路

围绕建设珠海未来科技城的目标,落实“产业第一”要求,全力打造产业新生态,科学谋划高新区产业体系、产业发展路径、产业空间需求等内容,并提出未来三年行动计划(含项目库),达到规划“能用、好用、管用”的效果。

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三、规划内容

1、发展背景

——宏观背景研究:从全球产能转移趋势、中美贸易战、碳达峰碳中和、国际环境与疫情影响等角度,分析宏观背景对珠海高新区带来的影响、挑战以及机遇;

——区域发展背景研究:分析未来科技城建设的背景和意义,结合珠海市区位优势、“四区叠加”战略机遇、环珠江口“黄金内湾”打造机遇、区域竞合关系等维度,分析其发展面临的机遇与挑战,并对发展背景进行小结。

2、发展现状

——发展基础:对珠海高新区(主园区)的区位、背景、历史沿革进行分析,总结梳理高新区总体经济指标发展情况(包括地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售、外贸进出口、实际吸收外商直接投资等),分析高新区主导产业经济规模及占比情况;分析高新区空间格局、高新区产业发展的优势、发展问题等;

——主导产业发展现状:对珠海高新区主导产业(包括半导体与集成电路、生物医药与医疗器械、新能源与智能电网、人工智能与机器人、软件与信创产业等)的产业发展概况、发展现状、发展历程、产业链布局情况、重点企业、创新技术平台、产业发展问题进行分析;分析高新区产业空间分布、设施配套现状特征,包括产业用地权属、开发强度、土地效益、产业公共平台、基础设施、公共服务设施配套等。

3、案例借鉴

通过对国内外先进案例(科技城、战略新兴产业发展集聚区域)的对标分析,形成对珠海高新区产业的创新借鉴;重点对深圳南山区进行研究,深入了解南山区产业发展的内在动力和规律,全面对比南山高新区和珠海高新区的各项指标,并分析南山产业发展规划、发展历程、产业发展路径、产业空间布局、政策支撑和工作成效等,并结合珠海高新实际情况,提出可借鉴的产业发展思路。

4、产业分析

——“产业的未来”分析:针对珠海高新区已形成一定规模的主导产业(包括半导体与集成电路、生物医药与医疗器械、新能源与智能电网、人工智能与机器人、软件与信创产业等),进行产业的“未来”分析,在产业发展趋势、市场规模、产业链、发展格局、区域竞争态势等维度分析基础上,根据珠海高新区发展实际,对以上主导产业进行细分赛道筛选,并提出产业发展的思路、策略,提出各个产业的公共技术服务平台建设建议、空间需求测算、载体需求等;

——“未来产业”分析:重点研究未来产业定义与内涵,及其发展特征和全球布局趋势,并借鉴国内示范区案例研究,筛选出适宜高新区发展的未来产业赛道,并分析现有产业和未来产业之间的衔接关系。

5、产业发展定位及布局

结合高新区发展条件和发展目标,提出建设未来产业超级试验场的总体定位和发展要求,明确高新区产业体系的重点领域和主导产业;制定包括重点发展产业、择机发展产业等在内的产业发展导向目录;制定包括各产业细分领域发展方向、补链强链延链领域发展方向在内的产业发展导向目录,预测重点产业领域的爆发点。提出高新区产业发展目标、规模等;提出各类产业不同阶段的发展目标,不同主导产业的产值规模、地均产出及建设规模总量等指标;提出珠海未来科技城产业生态构建思路。同时,开展未来科技城产业布局,明确产业发展总体格局、产业用地规模及分布(含各产业),并提出产业功能分区及后环、金银湾、科创海岸、金鼎、大学城、淇澳岛等各分区的产业发展目标和产业空间规划建设指引。聚焦建设低租金、高标准、规模化、配套好、运营优的5.0产业新空间要求,细化研究2-3个主导产业生产空间(含容积率、层高等指标建议)及设施配套需求,制定差异化的产业社区建设模式指引。

6、实施保障

——近期行动计划:结合城市和市场发展需要、产业发展基础、潜在用地开发难度和产业空间需求等因素,确定近中远期发展时序;制定全区产业发展近期行动计划及重点项目清单。

——配套政策建议:提出产业准入、人才保障、资金保障、用地保障、政策保障等方面的意见和建议。

7、其他:市、区相关会议对本规划编制的新要求,如工作量较大,可双方协商费用事宜。

四、专题研究

1、未来科技城产业发展体系及路径研究

重点剖析国内外优秀科技城(含深圳南山区)发展案例,对其产业发展规划、发展历程与阶段、主导产业发展特点、用地结构特征及产出构成等进行研究;同时,在打造深珠合作示范区背景下,剖析高新区与深圳合作的前景、领域及产业分工等方面的内容。结合上述两方面,提出高新区产业发展定位、产业选择与发展方向、产业生态构建,并测算产业发展目标、规模、利税贡献、从业人员数、地均产出等目标指标;围绕各主导产业,测算各主导产业用地和建筑规模总量需求,提出主导产业发展策略。

2、高新区5.0产业新空间及其配套研究

聚焦高新区5.0产业新空间建设目标和规模需求,围绕各主导产业核心环节开展产业公共平台需求分析,从建筑形态、层高、容积率等方面研究梳理其产业空间(包括生产空间、办公空间等)的需求特征,提出高新区各类5.0产业新空间的产业发展方向,并对后续建设提出优化建议。同时,围绕产业人群特征,进一步研究企业员工对周边公服、基础设施等的空间需求,明确不同主导产业对空间配套的需求特点。在此基础上,根据不同产业和园区对产业空间的需求划定产业社区,统筹产业空间及周边城市功能,制定差异化的产业社区建设模式指引,提出产业邻里中心的配套建议。

3、未来科技城产业“一张图”

建立未来科技城产业及空间分布现状数据库(含各类产业用地现状、权属、开发强度、用地效益等)及编制产业体系分布等相关图纸。

五、成果要求

(一)珠海未来科技城产业规划

即《珠海未来科技城产业规划》总报告,详细阐述高新区产业发展现状与形势、产业发展定位、产业生态构建、产业体系、发展目标及规模、产业空间需求响应规划、产业功能分区和产业社区建设、产业发展时序、规划实施建议等内容,并形成高新区产业发展和用地现状调查报告。

(二)3个专题研究成果

包括未来科技城产业发展体系及路径研究、高新区5.0产业新空间及其配套研究2个专题研究报告;未来科技城产业“一张图”数据库及相应图纸。

六、工作进度计划

本次规划编制工作共180个工作日完成(不包括会议等待时间、公示时间和上报审批时间)。但需要根据规划编制组织方要求,按照重点研究内容、专题、工作迫切度等情况,分模块边研究边汇报,使规划编制过程中就发挥较好的作用、具有较强的实用性。具体阶段性时间待进一步沟通和细化。

七、项目概况

(一)落实珠海市第九次党代会精神,高质量建设好未来科技城

珠海市第九次党代会明确提出,要高质量推进高新区建设,以后环片区为启动区打造未来科技城。高新区正坚持“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手,举全区之力高质量建设未来科技城,力求在珠海打造湾区新兴的科技创新城市中勇当尖兵。因此,构建高端高质高新现代产业体系,积极探索高新区打造未来科技城的高质量发展新路径,推动高新区经济提质增效、行稳致远,在全市发展中尤为重要。

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(三)当好珠海高质量发展龙头,建设珠海未来型城市新中心

市委市政府明确,高新区要当好珠海高质量发展龙头的战略定位,并对高新区提出4个“1000”工作目标,即三年内唐家湾主园区GDP突破1000亿元,高新技术企业突破1000家,新增投资项目突破1000个,规上工业企业突破1000家。高新区初步将未来科技城发展目标定为“大湾区未来科技超级试验场”“珠江西岸应用型科技创新高地”“深珠合作桥头堡、示范区”“珠海未来型城市新中心”。为了响应上述发展要求及目标,在新一轮发展机遇中,高新区更应当切实发挥深珠合作主平台、科技创新主引擎的作用,以国际视野、对标国际一流城市,开展针对高新区产业发展及空间布局的相关研究与规划,探索和谋划高新区创新发展之路。

(四)抢抓黄金内湾机遇,高新区应主动融入区域发展大局

广东省第十三次党代会提出,要推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点,着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”,带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。报告同时指出,要坚持软硬联通并举,打造国际一流湾区和世界级城市群,以实施制造业高质量发展“六大工程”为主抓手,推动产业迈向全球价值链中高端。高新区可以借助环珠江口100公里“黄金内湾”建设机遇,深化在产业发展、基础设施等领域与深圳、广州等对接融合,通过自身发展,进一步提升珠江口东西两岸融合发展水平,提高珠三角核心区的辐射力与带动力。

(五)产业用地集约高效发展是高新区亟待突破的重点问题

高新区现状产业用地开发强度偏低、土地利用效益不高,地均税收和地均产出均低于广东省国家级开发区平均水平,在“高端高效、集约集群”的高质量发展新要求下,必须加快推动产业聚集区的转型升级,对空间资源做出*优调配。

因此,为积极应对区域格局的变化,落实珠海市委市政府的要求,积极谋划未来科技城建设,切实发挥高新区作为深珠合作主平台、科技创新主引擎的作用,亟需以国际视野、对标国际一流城市,开展针对高新区产业发展及空间布局的相关研究与规划,探索和谋划高新区创新发展之路。

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